韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞發布會。

黨的十八大以來，習近平總書記從戰略和全局的高度就城市工作作出一系列重要論述，為新時代推進城市高質量發展提供了根本遵循。江蘇深入貫徹習近平總書記關于城市工作重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，印發實施《推進江蘇城市高質量發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們高興地邀請到省發展改革委副主任林康先生，省住房城鄉建設廳副廳長金文女士，省科技廳副廳長劉波先生，省自然資源廳副廳長崔娟女士，省生態環境廳副廳長錢江先生，省商務廳副廳長倪海清先生，省數據局副局長王萬軍先生，請他們介紹《行動方案》的有關情況，并回答大家感興趣的問題。我是省政府辦公廳新聞協調處韓小平。

首先，請省發展改革委副主任林康先生作情況介紹。

林康（省發展改革委副主任）：各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家長期以來對江蘇城市工作的關心與支持。

城市是現代化的重要載體，是人民幸福生活的美好家園，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握城市發展大勢，圍繞城市工作作出一系列重大決策部署。2025年7月中央召開城市工作會議，同年8月印發《中共中央國務院關于推動城市高質量發展的意見》，為新時代城市建設擘畫了宏偉藍圖。

江蘇作為經濟大省，城鎮化發展水平和城市綜合實力始終走在全國前列，2025年常住人口城鎮化率達76.2%，所有設區市均進入全國百強市，GDP萬億元城市、百強縣數量穩居全國第一。在中國式現代化新征程上，如何主動適應城市發展形勢的新變化，更好推動城市高質量、內涵式發展，進一步塑強江蘇城市發展優勢，是我們必須答好的時代課題。去年11月，省委召開城市工作會議，近日，省委、省政府印發《推進江蘇城市高質量發展行動方案》，對江蘇城市建設和發展作了具體部署。

首先，介紹一下《行動方案》的總體考慮。我們始終堅持上接國家要求、下接江蘇地氣、勇于開拓創新，重點體現“三個注重”。

一是注重貫徹落實中央精神。當前，我國城市發展正在經歷“兩個轉向”，即城鎮化從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧成為現代化人民城市的新內涵。我省《行動方案》全面對標對表中央城市工作會議精神，把促進城市內涵式發展貫穿全篇，圍繞“一個優化、六個建設”重點任務謀篇布局，確保國家部署在江蘇有效落實。

二是注重緊密結合江蘇實際。我省城鎮化先于全國進入穩定發展的成熟階段。隨著傳統要素投入拉動城市發展的邊際效益逐步遞減，加快實現我省城市發展從要素驅動向創新驅動轉化成為當務之急。《行動方案》聚焦動能轉化這一核心問題，把培育以創新驅動為主體的內生動力作為重中之重，圍繞“建設富有活力的創新城市”集中部署了7項具體任務，占任務總數的1/4。比如，順應創新創業布局回歸城市核心區的趨勢，城市更新不僅是老舊小區、城中村改造，還需統籌考慮打造創新載體空間，為此文件提出推進城市更新與產業升級、人居改善、新業態發展相結合。

三是注重務實解決難點痛點。當前，傳統的城市規劃技術規范、土地供應方式已難以滿足城市高質量發展需求，城市發展中建設資金籌措遇到瓶頸。對此，《行動方案》對癥下藥、精準施策。比如，在城市規劃管理方面，提出建立與空間治理、用途轉換和混合利用相適應的規劃調整機制；支持優化建筑密度、綠地率、間距等指標。在土地供應方面，提出建立混合兼容正負面清單管理制度，推動土地混合開發利用和用途合理轉換；優化零星用地集中改造、容積率轉移或獎勵政策，探索多地塊組合配置。在資金保障方面，提出建立可持續的城市建設運營投融資機制，拓展社會資本參與路徑，探索“財政資金+專項債+社會資本+REITs”等模式。

接下來，向大家介紹《行動方案》的主要內容。《行動方案》共提出8部分、28項具體任務，第八部分“加強要素保障”相關內容剛才在“總體考慮”中已作介紹，下面重點介紹一下前七個部分的內容。

第一，聚焦推動大中小城市協調發展，優化現代化城市布局。現階段城市發展不再是“單打獨斗”，城市群都市圈正在成為區域競爭的主要空間單元。順應城市發展階段的轉變，《行動方案》圍繞推動城市形成分工合理、優勢互補、共同繁榮的發展格局，分別從城市群都市圈、設區城市、縣城三個層面提出差異化發展舉措。比如，關于城市群都市圈，提出推進城市群都市圈組團式網絡化發展，提升揚子江城市群國際競爭力和南京都市圈輻射帶動力，推動蘇錫常都市圈以及南通、鹽城、泰州與上海大都市圈深度融合，提升徐州區域中心城市能級。關于設區城市，提出完善設區城市核心功能，提升設區城市要素集聚能力和經濟密度，增強中心城區經濟活力和服務效能。

第二，聚焦培育發展城市新動能，建設富有活力的創新城市。江蘇肩負著打造發展新質生產力重要陣地的光榮使命，抓好城市這個創新主陣地建設迫在眉睫。科技創新是城市產業優化升級的活力之源，順應城市發展動力的轉變，《行動方案》從生態構建、空間打造、城市更新、產業發展、人才集聚、消費提振、擴大開放等7個方面提出務實創新舉措。比如，圍繞創新活力空間打造，提出支持中心城區建設創新產業社區，打造集辦公、居住、休閑、健身、社交與自然于一體的高品質融合型社區。圍繞都市型產業發展，提出支持非標制造和非標商業等新業態發展。圍繞創新人才引進，提出建設人才友好型城市，建設青年社區、街區，支持設立青年創業港，吸引更多高校畢業生到江蘇就業。

第三，聚焦創造高品質城市生活，建設舒適便利的宜居城市。中央城市工作會議要求，認真踐行人民城市理念，把實現人民群眾對美好生活向往作為城市工作的出發點和落腳點。城市的核心和主體是人，順應城市發展理念的轉變，《行動方案》聚焦推動城市發展的核心回歸到人民生活本質，提出可感可及舉措。比如，針對當前“一老一小”服務需求高漲，提出完善公共服務功能，加快無障礙、適兒化、適老化設施建設改造，提升普惠托育服務水平，健全“蘇適養老”服務體系。立足社區是城市居民生活的基本單元，提出推進完整社區建設，統籌建設嵌入式服務設施和一刻鐘便民生活圈，并明確到2030年培育建設完整社區超1000個。

第四，聚焦人與自然和諧共生，建設綠色低碳的美麗城市。正確處理好城市發展與生態環境保護的內在關系，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，是城市高質量發展的必然選擇。順應城市綠色低碳發展方式的轉變，《行動方案》聚焦讓城市家園“天更藍、地更綠、水更清”，提出切實可行舉措。比如，圍繞生產生活方式轉型，提出實施傳統產業煥新工程，培育綠色低碳產業，優先發展公交、慢行等綠色出行服務。圍繞綠色空間打造，提出推進“公園城市”建設，支持在公園綠地增設運動場地、健身和便民設施及科創空間等，推動“城園相融”。

第五，聚焦筑牢城市安全屏障，建設安全可靠的韌性城市。習近平總書記強調，建設城市地下管網是城市的“里子”工程。“面子”是城市的形象，“里子”是城市的支撐，新時期城市建設重“面子”更要重“里子”。順應城市風險防范要求，《行動方案》聚焦提升城市防災減災救災水平，讓城市運行“更可靠、更放心、更有底氣”。比如，針對基礎設施運行安全，提出實施城市基礎設施生命線安全工程，推進地下管網建設改造和綜合管廊建設運營，形成全省城市基礎設施綜合監管“一張圖”、智慧監測“一張網”。針對高層建筑消防安全，提出加強建筑全生命周期安全風險管控、高層建筑規劃建設管理，健全高層復雜建筑滅火救援實戰體系。

第六，聚焦城市文脈賡續傳承，建設崇德向善的文明城市。習近平總書記指出，一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分。江蘇歷史悠久、文化底蘊深厚，擁有14座國家歷史文化名城，保護好、傳承好城市文脈，是江蘇城市發展的重要使命。順應城市特色發展的要求，《行動方案》聚焦以文惠民、以文潤城，著力提升城市文化軟實力。比如，在城市風貌塑造上，提出統籌老城新城、新舊空間建筑風格和色彩管理，提升城市“顏值”和品質，讓城市天際線更美。在歷史文化保護傳承上，提出加強歷史文化名城、街區整體保護，通過“織補式”有機更新，保留老建筑、古樹名木等鄉愁載體，讓歷史文化煥發新活力。

第七，聚焦提升城市治理效能，建設便捷高效的智慧城市。習近平總書記強調，城市管理應該像繡花一樣精細。這就要求城市工作更加注重精細化治理，注重科技賦能，推動單向管理向雙向互動治理轉變。順應城市治理范式新變化，《行動方案》聚焦提升城市治理能力和治理水平，提出針對性舉措。比如，圍繞讓城市治理更精細，提出建設社會工作一體化平臺，健全城市運行管理服務體系和統籌協調機制，推進城市管理進社區。圍繞讓城市治理更智慧，提出打造城市運行智能中樞，構建數字底座，試點開展城市智能體應用，加強數字政府建設，建設智慧社區、智慧商圈、智慧圖書館等。

各位媒體朋友，城市讓生活更美好，發展讓城市更精彩。習近平總書記在參加十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時強調，經濟大省要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗。推進城市高質量發展，是江蘇深入踐行總書記囑托，在中國式現代化中走在前、做示范的重要舉措。我們堅信，在全省上下齊心協力、共同努力下，江蘇的城市必將成為創新活力迸發、宜居宜業宜游、人文底蘊深厚、安全韌性智慧的幸福家園。最后，懇請大家一如既往關心支持我省城市工作，多宣傳、多監督、多提寶貴意見。謝謝大家！

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝林康先生。下面請省住房城鄉建設廳副廳長金文女士作情況介紹。

金文（省住房城鄉建設廳副廳長）：各位記者朋友，大家上午好！首先，我代表省住房城鄉建設廳，感謝大家長期以來對江蘇住房城鄉建設事業的關心與支持。剛才，省發展改革委林康副主任介紹了《行動方案》的起草背景、總體考慮以及主要內容，下面我重點就下一步貫徹落實工作作四個方面簡要介紹。

一是強化統籌協調。推動建立健全城市高質量發展的統籌協調機制，著力形成“省負總責、部門協同、市縣落實”的工作格局。注重遠近結合，會同省發展改革委等省有關部門，按照《行動方案》要求，細化2026年度工作任務，明確今年任務目標和預期成果，同時結合編制“十五五”城市更新專項規劃、住房和城鄉建設高質量發展規劃等，系統制定未來五年工作目標、重點任務。加強工作銜接，注重與省政府民生實事相結合，真正解決一批群眾急難愁盼問題，讓《行動方案》更加可感可及。積極推動立法，江蘇省城市更新條例已列入2026年正式立法項目，目前正在積極推進。此外，結合中央和省委城市工作精神貫徹落實，我們還將加強國家和省級政策宣傳解讀，推進城市工作相關課程進黨校；鼓勵實踐創新和試點探索，總結挖掘推廣各地各部門好做法、好經驗，確保《行動方案》各項任務轉化為城市高質量發展的實際成果。

二是出臺配套政策。中央城市工作會議后，國家層面出臺一系列推動城市高質量發展的政策文件，今年還將圍繞提高城市規劃建設治理水平、深化城市管理體制改革、建立城鎮房屋全生命周期安全管理等方面出臺相關政策舉措，我省也將圍繞國家政策細化《行動方案》落實，推出一系列配套政策。在城市更新方面，我們會同省有關部門，聚焦城市更新工作的總體要求和目標定位，梳理形成規劃管理、土地供應、稅收政策、資金支持、消防審驗、城市體檢、城市更新立法、城市微改造等8個方面15條具體堵點難點問題，逐條研究政策供給、機制完善和管理優化舉措，形成支持城市更新工作的改革創新政策措施，近期將和城市更新三年行動計劃一并印發。在韌性城市建設方面，針對市政基礎設施老化嚴重的情況，將出臺城市基礎設施生命線工程建設運行管理辦法、城市地下綜合管廊建設運營管理指導意見、共享停車技術指引等政策文件，持續提升城市韌性，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。在城市治理方面，將結合群眾身邊不正之風專項整治，制定小區物業管理服務突出問題整治實施方案；圍繞打通服務群眾“最后一公里”，出臺城市管理進社區工作實施方案。此外，在建筑業轉型升級、“人工智能+住建”、歷史文化保護傳承等方面，省里也將出臺新的政策文件。同時，積極指導各地結合本地區實際，加快制定實施細則，確保政策上下貫通、執行有力。

三是推動重點任務落實。圍繞建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，今年將系統謀劃推進城市工作重點任務。聚焦一體化推進城市體檢與城市更新，扎實推動各地開展綜合體檢、專項體檢和日常巡檢，推動建立“發現問題—反饋問題—整改問題—回訪評價—總體提升”工作路徑，不斷提升城市體檢工作質效。同時，加強城市更新項目謀劃儲備，建設省級城市更新項目庫，形成一批典型示范項目。聚焦持續改善群眾住房條件，持續深入實施城中村改造和城鎮老舊小區改造，推動既有多層住宅加裝電梯和住宅老舊電梯更新，開展住宅工程品質提升行動，建設更多不同面積、不同價位“好房子”，讓老百姓住有宜居、住有優居。聚焦加快城市基礎設施建設，推進改造提升居民住宅二次供水設施、更新改造城鄉供水管網、改造提升城市公廁、實施“萬家煙火氣燃氣安全守護行動”等省政府民生實事，高質量高標準完成各項工作任務。

四是加強跟蹤問效。堅持以抓落實為重點，圍繞既定重點工作，逐項分解任務，明確完成標準、時間節點和責任主體，使每項工作都有具體抓手。同時，定期開展調查督導、動態掌握進展，適時提請省委、省政府聽取城市工作推進情況匯報，推動全省各地上下聯動、同題共答，協同推進、形成合力，確保《行動方案》各項目標任務落地見效、開花結果。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝金文女士。下面，進入提問環節，請記者朋友們舉手提問，提問前請先通報所在的新聞機構。下面開始提問。

央視網記者：“建設富有活力的創新城市”是《行動方案》的八大重點任務之一。請問省科技廳在強化城市創新動能培育和創新空間打造方面下一步有何舉措？

劉波（省科技廳副廳長）：感謝這位媒體朋友的提問。近年來，省科技廳堅持以打造具有全球影響力的產業科技創新中心為主牽引，因地制宜、分類指導，推動全省各地探索各具特色的創新發展路徑。目前，江蘇已經獲批國家創新型城市13個，在全國率先實現了設區市全覆蓋。根據最新發布的《國家創新型城市創新能力評價報告2025》，江蘇13個設區市全部進入城市創新能力全國百強，其中有4個位列全國前20強、數量居全國第一。

下一步，省科技廳將認真落實省委、省政府工作部署和《行動方案》要求，抓住全面融入上海（長三角）國際科技創新中心建設機遇，立足城市資源稟賦和基礎條件，積極營造激勵創新的熱帶雨林式生態，加快建設富有活力的創新城市。

一是構建全域一體化創新格局。優化全省“一帶兩極三圈多點”創新布局，推動共建上海（長三角）國際科技創新中心重大戰略落地見效，突出南京、蘇州關鍵支點作用，加快建設無錫、常州、南通等高能級創新型城市。支持淮安、宿遷等地實施創新引擎計劃，打造新的創新增長極。

二是增強城市創新策源能力。制定出臺人工智能賦能科學研究實施方案，推動建設4個省基礎科學中心，進一步推廣“應用基礎研究特區”改革試點經驗，加大省地共同出資支持基礎研究力度，厚植“0-1”原創力。圍繞量子科技、生物制造、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等前沿科技方向和集成電路、生物醫藥、新能源等重點領域，組織前沿技術研發和重大科技攻關，提升產業創新策源力。

三是夯實城市創新發展底座。實施戰略科技力量聚合行動，打造高水平實驗室矩陣。全方位服務保障蘇州國家實驗室，推動中國科學院工業人工智能研究所形成建制化能力，支持紫金山實驗室、太湖實驗室、鐘山實驗室、云龍湖實驗室加快提質增效。大力開展“實驗室+”行動，建立“企業出題、聯合解題”的科研組織與投入機制，推動重大科技成果“沿途下蛋”。

四是壯大城市創新主體。認真落實我省《關于加快創新生態建設扶持科創型企業茁壯成長的若干措施》，促進人才、技術、資金向科創企業精準“滴灌”。實施新銳力量培育行動，面向前沿科技和未來產業，加快選育優配一批高成長性科技公司和科技型企業家，培育城市發展新動能。

五是激發城市創新創造活力。實施創新創業生態優培行動，研究制定促進科技成果轉化的政策措施，舉辦2026江蘇產學研合作對接大會，加快推進“技術研發-概念驗證-中試熟化-投資孵化”全鏈轉化。建強高水平人才隊伍，圍繞重點產業和未來新賽道，分層分類引育一批戰略科學家、科技領軍人才和青年科技英才，選聘2000名“科技副總”。新布局30家標桿孵化器，協同建設科技商學院，推進人工智能OPC創新創業。

我的回答完畢，謝謝。

新華日報記者：城市高質量發展離不開資源要素保障。請問省自然資源廳在規劃和用地方面有哪些支持政策？

崔娟（省自然資源廳副廳長）：感謝大家對江蘇規劃和土地政策的關注。國土空間規劃體系構建以來，面對城市發展從“增量擴張”向“存量提質”的全面轉型，我廳陸續出臺強化自然資源要素保障和推動規劃編制實施的一系列政策，支持城市更新行動，促進城市內涵式、高質量發展，主要體現在以下四個方面：

一是加強規劃引導。持續完善規劃傳導機制，指導各地按需推進詳細規劃分層編制，實現規劃剛性約束與彈性引導的有機結合，適配城市高質量發展的空間需求。同時，指導各地建立混合兼容正負面清單管理制度，推動用地混合利用、兼容改造、融合發展。目前，南京、無錫、徐州、常州等多地已出臺混合兼容正負面清單，為新產業新業態發展保駕護航，有效激活經濟發展內生動力。同時，支持各地進一步完善詳細規劃動態維護機制（包括技術修正、深化完善等），優化動態維護情形，簡化相關程序，持續提升規劃管理服務效能。

二是完善規劃標準。印發實施《江蘇省城市規劃管理技術規定（2025年版）》，從兩個方面發力：一方面，引導城市功能品質提升，鼓勵各地結合人口結構變化趨勢，適應性優化養老、教育等公共服務設施規劃配置標準。同時，指導各地在規劃實施管理中，加強城市風貌規劃管控和用途管制，推動城市發展與自然文化特色相融合，營造美麗宜居的城市空間環境。另一方面，推動城市更新，針對更新地區建筑密度較大、難以滿足常規規范標準等實際情況，指導各地可在不低于現狀條件的前提下，因地制宜確定住宅日照間距、建筑退讓、綠地率等指標；指導各地優化容積率計算規則，明確不受容積率指標約束的更新改造情形，推動城市更新地區補齊民生短板。

三是靈活選擇供地方式。堅持增存并舉、存量優先、盤供平衡，指導各地依法靈活選用劃撥、出讓、租賃、作價出資（入股）等土地配置方式，滿足城市高質量發展需求。如，鼓勵工商業用地采用長期租賃、先租后讓、租讓結合及彈性年期出讓等形式供應，降低企業用地成本，促進企業連續經營；支持“帶方案出讓”，提高審批效率和建設品質；允許開展綜合評價出讓，推動土地供應從“價高者得”向“質價雙優”轉型。推動各地探索多用途多地塊組合供應，可對特定區域內更新項目土地實施整體供應，促進資源高效配置和整體功能提升。

四是深化低效用地再開發。根據省委、省政府推進制造強省建設部署要求，以低效產業用地再開發為重點，持續深入推動工業用地改造提升和產業園區提質增效。鼓勵通過政府征收改造、第三方參與改造、村級集體改造、企業聯合或自主改造等多種模式，支持采取“工改工”“工改商”“工改科研”等方式，因地制宜推進低效工業用地更新改造；統籌利用新增用地、低效用地、閑置土地，多措并舉打造連片產業凈地，充分保障項目用地和建設需求；推動有條件企業“工業上樓”，促進產業鏈上下游集聚發展，積極推廣“智慧選地、數據得地、高效用地”配置新機制，助力構建現代化產業體系。

下一步，我廳將認真落實省委、省政府關于推進城市高質量發展的工作要求，細化落實《行動方案》，指導各地用足用好相關政策，以改革促創新、以實干創成績，推動規劃土地政策落地見效，更好賦能現代化人民城市建設。

謝謝。

省廣電總臺記者：請問在加強城市生態環境治理方面，省生態環境廳有哪些舉措和成效？下一步如何持續推進美麗城市建設？

錢江（省生態環境廳副廳長）：謝謝您的提問。感謝各位媒體朋友們長期以來對江蘇生態環境保護工作的關心、支持和幫助。

近年來，省生態環境廳按照省委、省政府統一部署，著力推進城市生態環境治理，2025年PM2.5濃度降至31.3微克/立方米，同比改善3.1%；國考斷面優Ⅲ比例94.8%，同比改善1個百分點；聲環境功能區夜間達標率達85.8%。主要開展了以下工作：以降低PM2.5濃度為主線，大力推進重點行業超低排放改造與深度治理，全省鋼鐵企業全面完成1億余噸產能全流程超低排放改造。全省實施水生態環境保護重點工程項目590個，新增城鎮生活污水處理能力117.5萬噸/天。修訂固體廢物污染環境防治條例，推進28家化工園區、近百家龍頭企業打造“無廢園區”“無廢工廠”，8個沿運河城市打造20余個“無廢運河”典型案例；將全省國土空間精準劃分為4570個環境管控單元，制定差異化、精細化生態環境準入清單，用“綠色標尺”為城市發展明底線、劃邊框。

當前，城市生態環境保護進入了美麗城市建設新階段。省生態環境廳將認真落實《行動方案》工作要求，以人為本推進城市生態環境綜合治理。一是提升城市生態環境質量。深入實施城市空氣質量達標行動，推動城市移動源結構優化和高效監管，加強揚塵精細化管控。有序開展美麗河湖建設，實現城區水環境質量持續改善。“一灣一策”協同推進近岸海域污染防治、生態保護修復和岸灘環境整治，加強海洋垃圾治理。二是提升城市宜居品質。實施群眾“房前屋后”環境提升項目，解決一批噪聲、異味、垃圾、黑臭水體等問題。推進城市生態功能及生物多樣性調查、監測和評估，將生物多樣性保護要求納入美麗城市建設。三是提升城市數智治理效能。加快立體監測監控網絡建設和數智化轉型，探索實施重污染天氣應急管控精準減排、環評智能輔助審批等典型應用場景，完善非現場監管體系，提升污染排放穿透式監管能力。

各位記者朋友，讓人民群眾在天更藍、地更綠、水更清的美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美，是我們工作的出發點和落腳點，歡迎大家加強監督、建言獻策，共同推進美麗城市建設。

謝謝。

消費日報記者：《行動方案》圍繞建設富有活力的創新城市，提出要激發消費經濟活力。對此，請問省商務廳下一步有哪些考慮和舉措？

倪海清（省商務廳副廳長）：謝謝您的提問以及各位媒體朋友長期以來對江蘇消費工作的關心支持。“一城煙火氣，最暖凡人心”，可以說，消費是城市活力與溫度的直接體現。近年來，省商務廳充分發揮城市在國內國際雙循環中的樞紐作用，持續激發城市消費活力，2025年全省城鎮消費品零售額4.1萬億元，占全省社零總額比重近九成，同時，我省先后獲批國際化消費環境建設、消費新業態新模式新場景、現代商貿流通體系建設等一批國家級試點，創新打造了“蘇超聯賽+蘇新消費”“我是廚神”等IP。下一步，根據《行動方案》部署，我們將主要做好以下三個方面工作：

一是完善城市商業體系。重點抓好步行街（商圈）高質量發展、一刻鐘便民生活圈擴圍升級和國際消費集聚區培育，更好滿足人民美好生活需要。發揮3個全國示范步行街（商圈）、22條省級步行街的引領帶動作用，因地制宜發展融合型、時尚型、策展型、主題型、社區型等商業，讓消費者“一站式”享受優質消費資源。出臺我省一刻鐘便民生活圈擴圍升級的實施意見，推進南京、蘇州全域試點，今年全省將建設改造150個一刻鐘便民生活圈，更好滿足城市居民“家門口”的消費需求。以南京國際化消費環境建設試點為牽引，依托重點商圈培育建設國際消費集聚區，打造友好型入境消費場景，全年力爭新增超200家離境退稅商店，上線“江蘇離境退稅地圖”，吸引更多境外消費者“購在江蘇”。

二是創新業態模式場景。重點在創新多元化服務消費場景、健全首發經濟服務體系、支持優質消費資源與知名IP跨界聯名等方面加強探索。統籌用好消費新業態新模式新場景試點、“電影+”消費綜合試點等國家試點政策，開展“三新”拓展行動，推動重點商圈、文旅集聚區、會展場館、傳統商超和廢舊工業廠區向多元消費場景升級，拓展親子研學、房車露營、主題市集等消費場景，進一步滿足居民品質化、差異化消費需求。去年江蘇在全國率先出臺了首發經濟促消費15條措施，全年引進落地各層級首店超1800家，今年將進一步建立品牌首店引進數據發布工作機制，力爭全年新引進400家省級以上首店，培育首店集聚商圈（步行街）10個。此外，將支持企業開發IP周邊產品，開展老字號“一企一策”“一品一策”行動，支持老字號企業、新消費品牌企業開設新店、旗艦店。

三是促進商文旅體深度融合。重點放大“蘇超”聯賽溢出效應，做強“蘇品蘇貨”品牌效應，提升“蘇新消費”帶動效應等。聚焦“蘇超”賽事，今年全省商務系統將打造超600個“蘇超第二現場”，舉辦超100場“蘇超”嘉年華，并在每個主場同步嵌入“百縣千味”地標美食推介等活動，推動“蘇超流量”轉化為“消費增量”。圍繞做強“蘇品蘇貨”品牌，加力推進上平臺、上商超、上連鎖工作，擴容優化“蘇品蘇貨”清單，舉辦“蘇品蘇貨·必購必帶”爭霸賽系列活動，全年將組織400場供需對接會，打造13個品牌臻選店、精品店和5個體驗中心、會客廳，開設超1500個線下專柜。持續擦亮“蘇新消費”活動品牌，全年將舉辦“一市一特色”促消費活動3000場以上，提檔升級“我是廚神”2.0，通過活動把“人氣”變成“商氣”，讓“游客”變成“顧客”，讓更多消費者感受到城市的活力與溫度。

我就介紹這么多，謝謝。

微博江蘇記者：《行動方案》提出“建設便捷高效的智慧城市”，請問省數據局在推進城市數智化發展方面有哪些具體舉措？

王萬軍（省數據局副局長）：感謝您的提問。我局堅持系統布局，強化頂層設計，全面推動城市全域數智化轉型。目前相關工作取得積極進展，主要體現在以下三個方面：

一是開展省級層面試點探索。按照國家數據局指導意見要求，因地制宜制定《江蘇省深化智慧城市發展推進城市全域數字化轉型的實施方案（2025-2027年）》，組織開展試點工作，明確南京等5個市級綜合型試點和昆山等5個縣級特色型試點，推動各地先行先試、開拓創新。

二是構建城市運行智能中樞。圍繞設施聯通、平臺互通、業務貫通、數據融通，打造新一代城市運行智能中樞，高效能支撐場景建設。比如，蘇州市在城市駕駛艙基礎上構建了“1個城市數字底座、5個多跨應用、平戰2種模式、N個領域數據研判分析”的“152N”智能中樞架構，聚合形成物聯感知、空間地理、數據資源等5大中心。宿遷市圍繞“一屏觀、一網管、一端惠”構建“1個指揮中心，治理、服務、經濟3大領域，綜治、城管、應急3網融合，N個智慧應用”的“133N”智能中樞架構。目前，全省已培育城市智慧高效治理、數字生活、數字公共服務等典型應用場景250個，推動城市數智化發展提質增效。

三是推動適數化制度創新。出臺全國首個省級層面數據法規《江蘇省數據條例》，要求各地各部門整合數據資源，深化智慧城市發展。各地在群眾需求迫切、數據資源富集、市場化程度較高的行業領域，開展法規政策及相關制度的改革創新。比如，南京市發布全國首部城市數字治理地方性法規；無錫市在全國最早出臺城市數字化轉型條例，配套建立首席數據官制度；揚州市在全國率先構建“1+4+N”全域數字化轉型政策體系。

下一步，我局將按照《行動方案》部署要求，著力構建全國領先的數智化標桿城市。重點做好以下工作：

一是夯實城市數字底座。集約化建設感知設備、網絡和算力等數據基礎設施建設，推動跨區域算力資源的統一監測和靈活調度。制定統一的城市運行智能中樞建設指南，構建智慧城市常態化運行監測指標體系，支持南京、蘇州等有條件的地方開展“人工智能+”城市試點，推廣應用一批城市大模型與智能體。

二是拓展數智應用場景。統籌推進數字社會、數字消費、“人工智能+”場景建設，發布重點行業場景需求清單，組織場景開發單位“揭榜掛帥”，編制“人工智能+”場景建設總指引和行業場景建設指南，在智慧出行、智慧文旅、醫療健康等領域打造一批典型應用場景。培育“人工智能+”創新中心，持續開展“人工智能+”應用推廣環省行系列活動。

三是強化基層智慧治理。構建城市智慧高效治理體系，推進城市運行管理服務，“一網通辦”“一網通享”“一網統管”向基層延伸，探索無人機、機器人在城市治理領域應用，加快建設“一表通”應用場景。選樹一批智慧治理典型案例，持續推動城市治理智慧化精細化。

謝謝。

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝王萬軍先生。記者朋友們，推進城市高質量發展，是一項全局性系統性的工作。請大家持續關注、深入宣傳《行動方案》進展和成效，凝聚全社會共同參與、共同建設、共同享有的強大合力，為推動江蘇城市高質量發展、更多成果可感可及營造良好的輿論氛圍。

今天的發布會就到這里，感謝幾位發布人，也感謝各位媒體記者的參與。再見。